國(guó)新辦18日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹扎實(shí)推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見效有關(guān)情況。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，方案主要內(nèi)容可概括為“一個(gè)關(guān)鍵改革、三個(gè)階段目標(biāo)、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權(quán)事項(xiàng)”。其中，二十七條改革舉措是指方案圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等六大方面提出的27項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布40條首批授權(quán)事項(xiàng)清單，其中要素市場(chǎng)化配置方面14條，營(yíng)商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對(duì)外開放方面7條，公共服務(wù)體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條。寧吉喆分析，實(shí)施方案和授權(quán)清單有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施方案重在明確重點(diǎn)領(lǐng)域、改革方向和構(gòu)建機(jī)制，授權(quán)清單重在具體落實(shí)。綜合授權(quán)有別于此前改革試點(diǎn)通常實(shí)行的“一事一議、層層審批、逐項(xiàng)審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報(bào)批的方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。列入清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理，除明確要報(bào)批的事項(xiàng)，其他不再逐項(xiàng)報(bào)批。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批授權(quán)的40個(gè)事項(xiàng)中，20多項(xiàng)需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及近百項(xiàng)具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度。這些授權(quán)事項(xiàng)將分批推出、滾動(dòng)實(shí)施。
深圳市市長(zhǎng)陳如桂表示，綜合改革試點(diǎn)至少有“三個(gè)首次”：一是黨中央首次為一座城市量身定做了新時(shí)代的改革總綱領(lǐng)；二是首次采取“實(shí)施方案+授權(quán)清單”滾動(dòng)推進(jìn)的全新方式授權(quán)改革；三是首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權(quán)。深圳已制定分工方案，明確了54項(xiàng)具體任務(wù)。
目前，一些改革舉措正加快在深圳落地。比如，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》已立法通過，將于明年3月1日起正式實(shí)施，這是我國(guó)首部有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)的立法；數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試正在深圳開展；區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革加快實(shí)施，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項(xiàng)也在有力有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。
打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境也是綜合改革試點(diǎn)方案的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。陳如桂介紹，深圳將推進(jìn)改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)立法與改革相互銜接，加強(qiáng)在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的立法探索，支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。特別是要依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，為企業(yè)營(yíng)造一流的法治環(huán)境，建設(shè)法治標(biāo)桿城市。
來源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)
