國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，于12月16日對(duì)外公布。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在當(dāng)日舉辦的國(guó)家發(fā)改委12月例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，清單的修訂出臺(tái)，有利于進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。
據(jù)悉，在保持清單體例架構(gòu)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)所列事項(xiàng)措施堅(jiān)持應(yīng)放盡放、當(dāng)改則改、審慎增列。2020年版《清單》共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，相比2019年版本減少了8項(xiàng)。
孟瑋介紹說(shuō)，主要作出以下修訂：一是放開(kāi)刪減一批事項(xiàng)措施。放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”等3條措施。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)展，刪除“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。
二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述。根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉(zhuǎn)為暫列，修改完善72條措施表述。
三是審慎增列少數(shù)事項(xiàng)措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準(zhǔn)入事項(xiàng)“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，補(bǔ)列個(gè)別符合清單定位且合法有效的措施。
四是完善清單制度設(shè)計(jì)。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)定義作出補(bǔ)充完善。銜接自然保護(hù)地體制改革進(jìn)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況，對(duì)清單說(shuō)明相應(yīng)條款作出修正。
據(jù)記者了解，從2018年12月正式發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以來(lái)，經(jīng)過(guò)3年落地實(shí)施，在全國(guó)范圍已確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。
對(duì)于整體運(yùn)行情況，孟瑋介紹，2020年版《清單》與2018年版相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，縮減比例達(dá)到18%，與2016年試行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例高達(dá)62%。當(dāng)然，負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅(jiān)持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時(shí)依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。此外，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同各部門(mén)各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況。通過(guò)三年的推廣實(shí)施，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單在全社會(huì)的知曉面越來(lái)越寬，市場(chǎng)主體在自覺(jué)使用清單的過(guò)程中，對(duì)于年度修訂清單的期待也越來(lái)越高，更多市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)積極投身于清單修訂工作，提出了很多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
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來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)
