實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出的促進(jìn)投資自由便利的重要舉措。近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），向社會(huì)公開征求意見。
《規(guī)定》提出承諾即入制的定義：除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境安全、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，對(duì)具有保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求相關(guān)領(lǐng)域，實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，商事主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管理方式。
《規(guī)定》提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的研判評(píng)估機(jī)制，對(duì)行政許可或?qū)徟马?xiàng)中具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，商事主體按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠通過事中事后監(jiān)管進(jìn)行有效管理的，可以采取市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入實(shí)施行政管理。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入的具體行政審批事項(xiàng)及備案受理機(jī)構(gòu)，由省政府確定并向社會(huì)公布。
《規(guī)定》提出，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，對(duì)承諾即入商事主體的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管。防范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出風(fēng)險(xiǎn)、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)、重要產(chǎn)品和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)交易秩序風(fēng)險(xiǎn)等“四種風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)施公平公正監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、科學(xué)智慧監(jiān)管等“五類監(jiān)管模式”。
《規(guī)定》提出，外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入可以參照適用本辦法，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。《規(guī)定》還對(duì)有關(guān)備案事項(xiàng)、監(jiān)管措施、法律及行政責(zé)任等作出規(guī)定。
來源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)
