國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（下稱：《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東在最新舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《意見》堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地。

《意見》共提出了十個(gè)方面、百余項(xiàng)改革舉措，主要包括：進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。

“這些改革舉措的共同特點(diǎn)是比較精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，針對(duì)性和普惠性較強(qiáng)，直接回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。”盧向東表示，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是這次創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本要求，開展試點(diǎn)不是為了“栽盆景”，而是要多育良種、移植全國(guó)，促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷邁向更高水平。

盧向東解釋說，首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市，一方面是因?yàn)檫@6個(gè)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)主體規(guī)模比較大，同時(shí)這6個(gè)試點(diǎn)城市具有較好的改革基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索。另一方面，這6個(gè)城市涵蓋了直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市，也兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在這6個(gè)城市開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范效應(yīng)比較強(qiáng)，對(duì)全國(guó)其他地方輻射帶動(dòng)作用大。

北京市副市長(zhǎng)王紅介紹說，作為試點(diǎn)城市之一，上述一系列改革舉措對(duì)北京市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，力爭(zhēng)率先建成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是聚焦制度創(chuàng)新，為北京市進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。《意見》充分體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示等一系列制度創(chuàng)新，將有利于促進(jìn)北京市高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。二是聚焦綜合授權(quán)，賦予北京市更大自主改革空間。三是聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)中的急難愁盼問題。

上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清表示，“一網(wǎng)通辦”是上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌。在營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，上海將充分依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。例如，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，由政府部門管理為中心向用戶為中心轉(zhuǎn)變。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性再造、一體化辦理。同時(shí)，圍繞試點(diǎn)工作中營(yíng)造開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制要求，深化“一業(yè)一證”改革，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。

來源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)