美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普即將正式上任，對(duì)于特朗普2.0時(shí)代關(guān)稅具體形式的討論在逐漸升溫之中。

　　據(jù)熟悉內(nèi)情人士透露，特朗普即將上任的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)成員正在討論逐月緩慢提高關(guān)稅的方式，其中一個(gè)想法是，根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)規(guī)定的行政權(quán)力，制定一個(gè)分級(jí)關(guān)稅時(shí)間表，每月增加約2%至5%的關(guān)稅。

　　不過(guò)，這些人士說(shuō)，該想法還處于早期階段，尚未提交給特朗普。

　　前述人士表示，制定上述關(guān)稅計(jì)劃的顧問(wèn)包括美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)提名人貝森特、即將擔(dān)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的哈塞特和被提名領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的米蘭。

　　通常在施加關(guān)稅前，美方需要進(jìn)行類(lèi)似“301”調(diào)查等行為，關(guān)稅落地需要一段時(shí)間，但如通過(guò)宣布國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，進(jìn)而使用IEEPA制定新的關(guān)稅計(jì)劃的方式，該法案可以單方面授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)下管理進(jìn)口，且無(wú)須進(jìn)行類(lèi)似“301”調(diào)查等行為，關(guān)稅落地時(shí)間將比引用301、201、232等條款更早，這也是為何IEEPA被頻繁提起的重要原因。

　　此前已有四名熟知內(nèi)情的消息人士稱(chēng)，特朗普方面正在考慮宣布國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，為征收大范圍的普遍關(guān)稅提供法律依據(jù)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普上任后采取加稅措施最可能的依據(jù)是美國(guó)1977年的IEEPA。

　　他表示，從美國(guó)目前國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)看，特朗普就任后如果使用該法采取關(guān)稅措施，其遇到的法律挑戰(zhàn)不會(huì)太大。

　　將成立對(duì)外稅務(wù)局

　　另?yè)?jù)法新社1月14日?qǐng)?bào)道，在就職不到一周之際，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，他計(jì)劃組建一個(gè)“對(duì)外稅務(wù)局”來(lái)征收關(guān)稅。特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)布了這一聲明。

　　目前，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局負(fù)責(zé)征收關(guān)稅。特朗普在帖子中表示，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直依賴(lài)國(guó)家稅務(wù)局向本國(guó)人民征稅，而通過(guò)軟弱和不利的貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)經(jīng)濟(jì)為世界帶來(lái)了增長(zhǎng)和繁榮，但同時(shí)也對(duì)自身征收了稅款。

　　他認(rèn)為現(xiàn)在是改變這種狀況的時(shí)候了，因此決定創(chuàng)建對(duì)外稅務(wù)局來(lái)收取相關(guān)稅費(fèi)。

　　特朗普寫(xiě)道：“現(xiàn)在是改變這一現(xiàn)狀的時(shí)刻。因此，我今日正式宣布，將創(chuàng)立對(duì)外稅務(wù)局，負(fù)責(zé)征收我們的關(guān)稅、各類(lèi)稅費(fèi)以及所有源自國(guó)外的收入。

　　我們將會(huì)對(duì)那些通過(guò)貿(mào)易從我國(guó)獲利的人進(jìn)行收費(fèi)，他們應(yīng)當(dāng)開(kāi)始支付其應(yīng)得的公平份額。”他預(yù)計(jì)，2025年1月20日將是對(duì)外稅務(wù)局的成立之日。

　　此前，特朗普曾承諾要對(duì)盟友和對(duì)手廣泛加征關(guān)稅，并提出對(duì)所有進(jìn)口商品全面征稅，對(duì)中國(guó)商品加征更高稅率的計(jì)劃。

　　此次設(shè)立對(duì)外稅務(wù)局的聲明，也被視為他推進(jìn)這一貿(mào)易政策的一部分。

　　然而，有報(bào)道指出，對(duì)外稅務(wù)局這個(gè)名稱(chēng)實(shí)際上是對(duì)美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局的一種戲仿。國(guó)家稅務(wù)總局是美國(guó)財(cái)政部下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)稅法。

　　此外，雖然特朗普曾表示中國(guó)等國(guó)家將為關(guān)稅買(mǎi)單，但實(shí)際上關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口商品征收的稅，最終可能由美國(guó)進(jìn)口商、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

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