當(dāng)?shù)貢r間 8 月 29 日，美國針對價值低于 800 美元小包裹的免稅政策正式畫上句號，這一延續(xù)多年的 “小額豁免” 制度取消后，全球進(jìn)口包裹無論價值、國別、運(yùn)輸方式，均需繳納常規(guī)稅稅率。這一政策調(diào)整最初劍指 SHEIN、Temu 等中國電商，后擴(kuò)大至所有國家，中國跨境電商行業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。
美國海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)數(shù)據(jù)顯示，自 2016 年美國將小額免稅最低額度從 200 美元提升至 800 美元后，申請小額包裹關(guān)稅豁免的包裹數(shù)量激增，從 2015 財年的 1.39 億件躍升至 2024 財年的 13.6 億件，增長近 10 倍。這一政策曾極大促進(jìn)全球跨境電商發(fā)展，尤其為中國中小賣家開拓美國市場提供便利。大量中國跨境小包，涵蓋 3C、服飾鞋包、日用百貨、小家電等品類，借助該政策高效進(jìn)入美國市場。據(jù)統(tǒng)計，2024 年美國處理的超 13 億件最低限度貨物中，大部分源自中國跨境電商平臺。
此次政策調(diào)整，CBP 設(shè)置了六個月的過渡期。在此期間，郵政承運(yùn)商可依包裹原產(chǎn)國，選擇為每個包裹繳納 80 至 200 美元固定稅費(fèi)。外國郵政機(jī)構(gòu)可選擇按包裹內(nèi)容價值征收和處理關(guān)稅，也可按特朗普政府針對原產(chǎn)國商品實施的 “對等” 關(guān)稅稅率收取固定稅款。CBP 發(fā)布的指導(dǎo)文件顯示，對于英國、歐盟等關(guān)稅率低于 16% 的國家，包裹固定稅費(fèi) 80 美元;印度尼西亞、越南等關(guān)稅率在 16% 至 25% 之間的國家，固定稅費(fèi) 160 美元;巴西、印度、加拿大以及中國等關(guān)稅率超 25% 的國家，固定稅費(fèi)高達(dá) 200 美元。至 2026 年 2 月 28 日，各國郵政機(jī)構(gòu)須全面轉(zhuǎn)向按包裹價值征收 “從價稅”。
白宮行政命令顯示，美國對中國小包裹征收的關(guān)稅，歷經(jīng)多次調(diào)整，從 120% 降至 54%，又降至當(dāng)前 30%。此次政策調(diào)整后，中國產(chǎn)品每件暫繳 200 美元固定關(guān)稅(在固定稅費(fèi)模式下)，無疑大幅增加了中國跨境電商出口美國的成本。以客單價 50 美元的商品為例，若按從價法需繳 15 美元關(guān)稅，若原本毛利率 30%(利潤 15 美元)，關(guān)稅將吞噬全部利潤;客單價 200 美元的商品，關(guān)稅 60 美元，若毛利率 20%(利潤 40 美元)，則直接轉(zhuǎn)為虧損 20 美元。即便選擇特定關(guān)稅法(過渡期內(nèi))，中國賣家每件商品也需繳納 200 美元固定關(guān)稅，對于低客單價商品而言，成本壓力巨大，利潤空間被嚴(yán)重壓縮。
美國零售分析師指出，“小額豁免” 結(jié)束，很可能推動電商公司銷售的眾多商品價格上漲。這不僅影響中國跨境電商企業(yè)利潤，還可能削弱中國商品在美國市場的價格競爭力，沖擊依賴中國商品的美國消費(fèi)者，尤其是習(xí)慣通過跨境電商購買高性價比商品的群體。同時，政策調(diào)整對物流商也提出新挑戰(zhàn)，需重新規(guī)劃物流線路、調(diào)整運(yùn)營模式，以適應(yīng)新的海關(guān)申報與稅費(fèi)繳納要求。
面對這一政策變化，中國跨境電商企業(yè)需積極調(diào)整策略。一方面，部分企業(yè)可能會選擇提高產(chǎn)品價格，將部分關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，但這需謹(jǐn)慎權(quán)衡價格上漲對銷量的影響。另一方面，企業(yè)可加強(qiáng)供應(yīng)鏈優(yōu)化，降低采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)成本，提高運(yùn)營效率，以緩解關(guān)稅增加帶來的成本壓力。此外，布局海外倉、加強(qiáng)本地化運(yùn)營也是方向之一，通過提前將貨物存儲在美國本土倉庫，可規(guī)避部分關(guān)稅風(fēng)險，縮短配送時間，提升消費(fèi)者購物體驗。
此次美國終止低價值包裹免關(guān)稅政策，是全球跨境電商政策環(huán)境變化的縮影。近年來，隨著跨境電商規(guī)模迅速擴(kuò)張，各國對跨境電商監(jiān)管與稅收政策不斷調(diào)整完善。此前，歐盟、泰國、越南、新加坡等地區(qū)和國家已密集調(diào)整低價值進(jìn)口商品監(jiān)管和稅收政策。中國跨境電商企業(yè)需密切關(guān)注全球政策動態(tài)，提升合規(guī)意識，積極適應(yīng)政策變化，通過創(chuàng)新商業(yè)模式、提升產(chǎn)品附加值等方式，增強(qiáng)自身在國際市場的競爭力，在復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境中尋得新的發(fā)展機(jī)遇。
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