當(dāng)?shù)貢r間 4 月 16 日，美國人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一大州加利福尼亞州州長紐森宣布，就關(guān)稅問題起訴特朗普政府，批評其濫用關(guān)稅政策的行為 “違法”，給美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重混亂和破壞，加州也因此成為全美第一個就關(guān)稅問題起訴特朗普政府的州。
這一事件迅速引發(fā)各界廣泛關(guān)注，背后不僅涉及復(fù)雜的政治博弈，更對美國經(jīng)濟(jì)尤其是加州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。
加州州長辦公室發(fā)表的聲明明確指出，特朗普無權(quán)單方面對墨西哥、中國、加拿大等征收關(guān)稅，或?qū)θ炕虿糠稚唐芳诱?10% 的關(guān)稅。特朗普動用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來制定關(guān)稅政策，被認(rèn)為是 “非法且史無前例的” 。
從經(jīng)濟(jì)層面來看，加州經(jīng)濟(jì)對全球貿(mào)易依賴程度極高。加州約占美國經(jīng)濟(jì)總量的 14%，擁有 4000 萬人口，若作為一個獨立國家，其經(jīng)濟(jì)體量將位居世界前列。2023 年該州國內(nèi)生產(chǎn)總值為 3.9 萬億美元，2024 年進(jìn)出口貿(mào)易總額接近 6750 億美元，是美國各州中最大的進(jìn)口州。
在出口方面，墨西哥、加拿大和中國是加州三大出口目的地，占 2024 年該州 1830 億美元出口商品總額的三分之一以上 。特朗普政府的關(guān)稅政策，嚴(yán)重擾亂了加州的供應(yīng)鏈，大幅增加了企業(yè)和居民成本，據(jù)估算給加州經(jīng)濟(jì)造成了數(shù)十億美元的損失。
在加州，從硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)到廣袤農(nóng)田的農(nóng)業(yè)，眾多產(chǎn)業(yè)都因關(guān)稅政策遭受重創(chuàng)。
以農(nóng)業(yè)為例，2022 年加州出口了價值 240 億美元的農(nóng)產(chǎn)品，占美國農(nóng)產(chǎn)品總出口量的近 13%，杏仁、乳制品、開心果和葡萄酒等大量農(nóng)產(chǎn)品依賴海外市場，主要買家包括加拿大、歐盟、中國等。關(guān)稅的加征使得這些農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上價格競爭力下降，出口受阻。
制造業(yè)方面，加州的半導(dǎo)體、計算機(jī)設(shè)備和汽車產(chǎn)業(yè)也因關(guān)稅面臨零部件進(jìn)口成本上升、海外市場需求萎縮等難題 。從民生角度，關(guān)稅推高了物價，威脅到就業(yè)，普通家庭生活成本顯著增加，這也促使加州政府決心站出來挑戰(zhàn)特朗普政府的關(guān)稅政策。
加州此次訴訟主要針對特朗普依據(jù)《美國國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法案》(IEEPA)在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下征收關(guān)稅的行為。1977 年通過的 IEEPA 賦予美國總統(tǒng)廣泛權(quán)力，在宣布國家緊急狀態(tài)以應(yīng)對 “非同尋常的威脅” 時，可監(jiān)管某些金融交易，傳統(tǒng)上多用于對國家、公司和個人實施制裁 。
但紐森認(rèn)為，依據(jù)該法律，特朗普無權(quán)征收關(guān)稅。此次在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的訴訟，請求法院宣布特朗普政府征收的關(guān)稅無效并禁止其實施。這一訴訟與此前美國多家小企業(yè)聯(lián)合在美國國際貿(mào)易法院提起的訴訟觀點一致，這些小企業(yè)認(rèn)為在沒有國會批準(zhǔn)的情況下，美國政府無權(quán)宣布全面加征關(guān)稅措施，要求阻止政府依據(jù) IEEPA 實施關(guān)稅措施 。
這一系列訴訟反映出美國國內(nèi)對于特朗普關(guān)稅政策合法性的嚴(yán)重質(zhì)疑，也凸顯了行政權(quán)力與立法權(quán)力在關(guān)稅制定方面的潛在沖突。
加州起訴特朗普政府這一事件，無疑將加劇美國國內(nèi)政治的分裂與博弈。加州一直以來在政治立場等方面與特朗普政府存在諸多分歧，此次訴訟可能會引發(fā)其他州的連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步激化聯(lián)邦政府與部分州政府之間的矛盾。
從經(jīng)濟(jì)角度，若訴訟成功，特朗普政府的關(guān)稅政策面臨重大調(diào)整，這將對美國國際貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，依賴進(jìn)口的企業(yè)成本有望降低，出口企業(yè)也可能迎來新的市場機(jī)遇 。反之，若訴訟失敗，可能會進(jìn)一步鞏固特朗普政府在關(guān)稅政策上的強(qiáng)硬立場，加征關(guān)稅帶來的通脹壓力、供應(yīng)鏈紊亂等問題或?qū)⒊掷m(xù)困擾美國經(jīng)濟(jì)。
此外，這一事件也會對美國的國際關(guān)系產(chǎn)生微妙影響。特朗普政府的關(guān)稅政策已經(jīng)導(dǎo)致美國與眾多貿(mào)易伙伴關(guān)系緊張，加州的訴訟若引發(fā)國際社會關(guān)注，可能會使美國在國際貿(mào)易談判中面臨更加復(fù)雜的局面。
國際社會對于美國國內(nèi)在關(guān)稅政策上的紛爭將保持密切關(guān)注，這也可能影響到其他國家對美國貿(mào)易政策穩(wěn)定性和可預(yù)測性的信心 。后續(xù)，我們需持續(xù)關(guān)注加州訴訟的進(jìn)展，以及其對美國政治、經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系帶來的一系列連鎖反應(yīng)。
美國加州起訴特朗普政府濫用關(guān)稅政策 “違法” 這一事件，為我們觀察美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)打開了一扇新的窗口，其背后折射出的權(quán)力博弈、經(jīng)濟(jì)利益沖突等問題，值得我們深入剖析與思考。
