越南工商聯合會(VCCI)近日向越南財政部提交了關于電商進出口貨物海關管理法令草案的意見書，在該文件中，VCCI建議不再維持對價值低于100萬越南盾(約合人民幣278元)的訂單免征進口稅的規定。為此，越南將成為繼日本后最新加入全球“圍剿小額免稅”行列的國家。
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此前，越南規定價值低于100萬越南盾(約合人民幣278元)的進口商品享受免稅優惠，無需征收進口稅和增值稅(VAT)，旨在促進進口貿易發展。不過，今年年初政策有所收緊，自2月18日起，通過快遞方式寄送價值低于100萬越南盾的進口商品的增值稅豁免正式停止，但財政部在《進出口貨物海關管理條例草案》中仍建議對價值較小的貨物(100萬越南盾或以下)免征進口稅。
VCCI警告不平等風險
VCCI評估認為，100萬越南盾的免稅門檻并不合適，且會造成與國產商品的不平等。以2024年為例，通過Shopee銷售的進口產品超過3.241億件，收入達14,2000億越南盾,平均每件產品價值僅為43,682越南盾，若實行該免稅政策，大部分進口電商商品將無需繳納進口稅。而國內企業生產商品所進口的原材料必須繳納進口稅，這使外國商品獲得了競爭優勢。因此，VCCI建議對進口電子商務商品實行全面的進口稅收政策，不設免稅。
然而，制定電子商務商品進口稅收政策面臨諸多挑戰，其中之一是電子商務商品的HS編碼分類難題。每次電商發貨通常由很多小訂單組成，每個訂單都包含很多商品，且商品代碼差異大，種類繁多，可能導致大面積HS編碼難以確定，造成配送延誤甚至訂單取消，給賣家和電商平臺造成損失。
為解決這一問題，VCCI建議借鑒國際經驗，簡化電子商務商品的稅率表。例如，可以根據行業組或用途將HS編碼分組到某些“商品分類”中，“每類”對應一個特定的稅率。如分類一包括服裝、鞋類、紡織品、床上用品;分類二包括計算機、電話、耳機等電子設備。加拿大自2012年起采用此形式，對近5400個HS編碼使用三個替代商品分類組。VCCI建議起草機構考慮修改電子商務商品進口稅法規，朝著簡化稅率的方向發展，并將其應用于所有訂單，無論價值多少。
廉價國際商品“覆蓋”越南電商，越南國內賣家難以競爭
據Metric報告顯示，僅在2025年第一季度，越南消費者就通過Shopee平臺向國際賣家訂購了超過8060萬件商品，平均每件商品價值僅為約45206越南盾，不到2美元。這個價格甚至包括運費，或者由于平臺的支持政策而免運費。多樣化的設計、低廉的價格以及靈活的物流政策幫助國際商品迅速占領了相當一部分市場份額，給國內賣家帶來了巨大壓力。
盡管越南國內賣家仍占據Shopee 94%以上的銷售額，但他們面臨著從定價、產品質量到物流成本等策略調整的需要。快速送貨和輕松退貨等本地優勢是留住購物者的關鍵因素，尤其是在價格敏感度增加的情況下。而且，賣家的倉庫運營策略也在發生變化，各企業開始將倉儲系統從集中于河內和胡志明市(目前占銷售額的81%)向偏遠地區分散，平陽、海陽、峴港和南定等省的銷售額和產量均實現了兩位數的增長。將倉儲系統擴展到傳統中心之外，不僅有助于降低運輸成本，還能提高配送速度，符合正在向外省蔓延的電子商務消費趨勢。
全球電商小額包裹稅收政策收緊
隨著跨境電商在全球范圍內蓬勃發展，各大重要市場都陸續出現對小額包裹加稅的趨勢。
馬來西亞在稅收政策調整上先行一步。2023年末，該國就宣布自2024年1月1日起，針對所有在線上銷售且從國外進口至馬來西亞的低價值商品(價值不足500令吉)，加征10%的低價商品稅，此舉結束了低價進口商品免稅的局面。
美國：2025年2月1日，特朗普取消T86清關關稅優惠政策后，歐洲市場開始擔憂低價商品賣家會從美國市場轉移至歐洲，進而加重本土零售商的負擔。鑒于此，歐盟委員會決定對跨境電商包裹征收手續費，用以彌補海關監管成本，并提議歐盟各國取消價值150歐元以下進口包裹的免稅政策。目前，法國預算部長Amelie de Montchalin已認可這一提議，稱法國最快于2026年對進口小額包裹征收固定手續費。
在歐盟之后，英國也有類似動向。今年4月末，英國財政大臣Rachel Reeves稱，因接到眾多零售商投訴，英國正考慮終止低價值進口商品的零稅制度，以遏制廉價商品對本土零售商競爭力的沖擊。
在貿易保護盛行、跨境電商稅收規則重大調整的背景下，5月19日消息，日本財政部宣布重要政策，擬對價值低于1萬日元(約465元人民幣)的進口商品征收10%消費稅，且要求跨境電商平臺強制注冊稅號并代繳稅款，正式加入全球“圍剿小額免稅”行列。
綜合來看，無論是越南內部對電商小額包裹稅收政策的討論與調整，還是全球范圍內各大市場對小額包裹加稅的趨勢，都反映出跨境電商稅收規則正面臨重大變革，各市場都在尋求更公平、更有效的稅收政策來平衡國內產業發展和跨境電商發展之間的關系。
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