當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的一則裁定，給特朗普政府的關(guān)稅政策潑了一盆冷水。以7比4的投票結(jié)果，法院明確認(rèn)定特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的“普遍性關(guān)稅”越權(quán)違法。這一判決不僅沖擊美國(guó)國(guó)內(nèi)政治權(quán)力平衡，更讓本就緊繃的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系再添變數(shù)。
自執(zhí)政以來(lái)，特朗普始終將“關(guān)稅”視為撬動(dòng)貿(mào)易談判、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的核心工具。除了針對(duì)鋼鐵、鋁等行業(yè)的定點(diǎn)關(guān)稅外，其借助《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推出的兩類“普遍性關(guān)稅”，曾讓多個(gè)貿(mào)易伙伴承壓：
以“打擊毒品走私”為名義，對(duì)加拿大、墨西哥等北美鄰國(guó)的進(jìn)口商品加征最高25%關(guān)稅，覆蓋汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)品類；
2025年夏季起，對(duì)幾乎所有主要貿(mào)易伙伴(包括歐盟、日本、韓國(guó)等)設(shè)立10%基準(zhǔn)關(guān)稅，聲稱要“扭轉(zhuǎn)不公平貿(mào)易逆差”，并威脅根據(jù)國(guó)別差異進(jìn)一步加碼。
這些政策一度讓美國(guó)進(jìn)口商成本飆升，也引發(fā)多國(guó)通過(guò)WTO發(fā)起反制，全球貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)。
聯(lián)邦巡回上訴法院的判決書(shū)，直接戳中了特朗普關(guān)稅政策的“法律硬傷”，核心觀點(diǎn)集中在兩點(diǎn)：
法院明確指出，該法律的立法初衷是讓總統(tǒng)在“國(guó)家緊急狀態(tài)”下采取“凍結(jié)資產(chǎn)、限制特定交易”等應(yīng)急措施，而非建立常態(tài)化的“財(cái)政關(guān)稅體系”。“管理進(jìn)口”與“普遍征稅”是兩回事，后者的權(quán)力憲法明確賦予國(guó)會(huì)，總統(tǒng)無(wú)權(quán)越界。
判決特別區(qū)分了政策邊界：特朗普依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅等“行業(yè)性定點(diǎn)措施”，因有明確法律授權(quán)，不在此次違法裁定范圍內(nèi)。這意味著，法院并非全盤否定總統(tǒng)的貿(mào)易調(diào)控權(quán)，而是劃定了“權(quán)力紅線”。
面對(duì)裁定，特朗普的反應(yīng)堪稱“暴怒”，第一時(shí)間通過(guò)社交媒體和公開(kāi)講話表達(dá)不滿：
?稱判決是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難”，指責(zé)法院“被黨派操控”，違背“保護(hù)美國(guó)利益”的初衷；
?強(qiáng)硬宣布“所有關(guān)稅仍將有效”，拒絕因判決暫停執(zhí)行；
?明確表示將上訴至最高法院，要求推翻巡回上訴法院的裁定。
白宮隨后跟進(jìn)聲明，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅是“維護(hù)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全的必要手段”，稱法院的判決“削弱了總統(tǒng)應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)的能力”。顯然，特朗普不愿輕易放棄這一核心執(zhí)政工具。
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這場(chǎng)“關(guān)稅違法裁定”，本質(zhì)上是美國(guó)“三權(quán)分立”體制下的一次激烈碰撞：特朗普試圖通過(guò)擴(kuò)大行政權(quán)推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)，而法院則在捍衛(wèi)國(guó)會(huì)的憲法權(quán)力。
無(wú)論最高法院最終如何判決，有一點(diǎn)已成定局：美國(guó)的單邊關(guān)稅政策再也無(wú)法“為所欲為”，而全球貿(mào)易格局也將在這場(chǎng)博弈中迎來(lái)新的調(diào)整。對(duì)于依賴美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)而言，密切關(guān)注政策動(dòng)向、提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，已成當(dāng)務(wù)之急。
